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大动作!央行助推金融科技发展:明确六项重点任务 还将在北京、上海等开展应用试点

时间:2019-08-27 18:34来源:网络浏览次数:797

8月22日,中国人民银行官方微信发布消息称,近日,中国人民银行印发《金融科技(fintech)发展规划(2019-2021年)》(下称“《规划》”),明确提出未来三年金融科技工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。

《规划》指出,金融科技是技术驱动的金融创新。金融业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照全国金融工作会议要求,秉持“守正创新、安全可控、普惠民生、开放共赢”的基本原则,充分发挥金融科技赋能作用,推动我国金融业高质量发展。

明确六项重点任务

具体而言,《规划》确定了六方面重点任务:

一是加强金融科技战略部署,从长远视角加强顶层设计,把握金融科技发展态势,做好统筹规划、体制机制优化、人才队伍建设等工作。

二是强化金融科技合理应用,以重点突破带动全局发展,规范关键共性技术的选型、能力建设、应用场景以及安全管控,全面提升金融科技应用水平,将金融科技打造成为金融高质量发展的“新引擎”。
三是赋能金融服务提质增效,合理运用金融科技手段丰富服务渠道、完善产品供给、降低服务成本、优化融资服务,提升金融服务质量与效率,使金融科技创新成果更好地惠及百姓民生,推动实体经济健康可持续发展。

四是增强金融风险技防能力,正确处理安全与发展的关系,运用金融科技提升跨市场、跨业态、跨区域金融风险的识别、预警和处置能力,加强网络安全风险管控和金融信息保护,做好新技术应用风险防范,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

五是强化金融科技监管,建立健全监管基本规则体系,加快推进监管基本规则拟订、监测分析和评估工作,探索金融科技创新管理机制,服务金融业综合统计,增强金融监管的专业性、统一性和穿透性。

六是夯实金融科技基础支撑,持续完善金融科技产业生态,优化产业治理体系,从技术攻关、法规建设、信用服务、标准规范、消费者保护等方面支撑金融科技健康有序发展。

在业内人士看来,这表明金融科技在推动金融行业回归本源,实现可持续发展方面所发挥的积极作用已经得到肯定,并将持续推进。

金融科技发展有了具体指引

做好金融科技的发展规划,顶层设计至关重要。
西南财经大学普惠金融与智能金融研究中心副主任陈文在接受媒体采访时表示,《规划》的推出充分说明央行对于金融科技创新的鼓励和支持,金融科技创新作为金融高质量发展的“新引擎”,其价值得到充分肯定。

近年来,大数据、ai、区块链等新技术在金融领域的应用,让金融科技行业中涌现出了以技术驱动金融创新的业态,如消费金融、助贷等等。对于其定义,《规划》就明确指出,金融科技是技术驱动的金融创新。

苏宁金融研究院院长助理薛洪言认为,在此背景下,《规划》明确提出将金融科技打造成为金融高质量发展的“新引擎”,可以荡涤市场中的杂音,引导全行业集中精力发展金融科技,降本提质。
同时,《规划》明确了科技创新的边界和发力方向,提出了16字原则,即“守正创新、安全可控、普惠民生、开放共赢”,尊重科技发展的开放性,引导创新资源重点发力普惠民生领域。

而对“安全可控”原则的强调,或能在一定程度上加速监管沙盒试点的开启。毕竟,新技术应用难免带来不确定性,与安全可控原则难以两全,监管沙盒试点,属于相对可行的折中方案,在全球范围内也已得到广泛应用。

总之,《规划》的出台标志着金融科技行业的发展步入新阶段,从无序到有序。监管之手的介入,扶优限劣,相信能加速行业健康可持续发展。

“沙盒”监管在路上

鼓励金融科技发展的同时也要防范风险。
《规划》中强调,要增强金融风险技防能力,正确处理安全与发展的关系,做好新技术应用风险防范,坚决守住不发生系统性金融风险的底线;同时还指出,建立健全监管基本规则体系,加快推进监管基本规则拟订、监测分析和评估工作,探索金融科技创新管理机制。

事实上,早在7月13日第四届全球金融科技(北京)峰会上,中国金融四十人论坛特邀成员、中国人民银行科技司司长李伟就透露,央行将研究制定云计算、人工智能、区块链等技术应用的监管规则,对技术架构、安全管理、业务连续性等方面提出管理要求。

李伟表示,金融安全是国家安全重要组成部分,发展金融科技要把保障金融安全作为底线和红线。央行会同相关部委,在北京、上海、广州等十个省市开展金融科技应用的试点,这就是中国版的监管“沙盒”。

在7月24日北京市市委副书记、市长陈吉宁赴海淀区、西城区相关企业调研金融科技与专业服务发展情况时强调,要创新优化体制机制,加强整体协调。北京市金融局将牵头,西城区、海淀区统一规划、统一设计、统一监管准入政策、统一公共空间管理、统一服务标准,尽快实现“沙箱监管”。

防范风险,保障安全。安全可靠便捷的金融服务是市场和用户的真实需求,市场也需要能够满足新时代特点的金融服务产品。

李伟称,希望通过这个试点能够建立完善适应金融科技发展的一个体制机制的政策措施,就金融科技到底怎么发展,在制定方案之初就考虑到可能的风险,建立风险的补偿以及退出的机制。

守得云开见月明,金融科技行业经历了大浪淘沙,终于迎来了有序健康发展的曙光。

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